第064章燕局书记有请 (第4/5页)

的规定，由上级人民政fǔ先行停止其职务。可见，该局长的职务应由当地人大而非书记依法免除。

    当然了，萧宸也知道，在体制内，一个市委书记当场宣布一个县区级旅游局局长被免职，效果肯定是100%的，这位局长铁定了是没法再去旅游局上班了。然而，萧宸却不会这么做，他是学法律出身的，一贯重视程序，不会留下这样的漏洞授人以柄。所以萧宸刚才的说法就比较严谨，对那些考核不合格的一把手，萧宸做出的最大的党内惩罚是‘就地停职’，而非免职，停职是在干部犯下严重错误导致严重后果时采取的暂时性处理，是为了避免该干部继续犯错造成更严重后果，这个权限，上级党委书记是有的。而萧宸又明确提到要上级党委召开常委会讨论该干部的正式免职问题，属于政fǔ部门的干部，建议同级人大召开常委会商议是否免职——结果是肯定，一样是要被免。但萧宸却把步骤走全了，让人没有把柄可以抓。

    其实上面那个例子，如果该旅游局长不是政fǔ官员，而只是党的干部，书记的免职也不是不可以找到理论依据，在《党章》第二章“党的组织制度”中的第十六条规定：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

    那么，根据《党章》的这条规定“如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。”当时出现大规模群众聚集，甚至出现暴力倾向时，算不算“紧急情况”？市委书记在这种情况下做出决定可以吗？回答是完全可以的，只需要事后迅速向常委会汇报，由常委会追认即可。但对于政fǔ官员，是不是也可以由书记就地免职，时候再请人大常委会追认，这一点却暂时没有明确说明。

    按照法律意义上要求执法者“法无授权即禁止”的原则，换做萧宸他就不会这么处理。

    此时台下的与会干部已经噤若寒蝉，但下笔的速度却是越来越快。王和与秦寿的先后落马已经让吴城干部们对萧宸从心底里产生了一定的敬惧心理，深知违逆萧书记意思跟找死差别不大，自然没人会把刚才这段话当耳边风。再说，萧书记严归严，如果下面工作做得好，他也是不吝褒奖、不吝破格提拔的，去年年底评选的全市十佳优秀干部，今年除了两个年龄较大的干部原地没动之外，其余八个干部都得到了升迁，而且被提拔到了重要岗位。所以萧宸在吴城干部眼中的形象就是赏罚分明，他不仅没有因为太过严厉而被吴城干部们记恨，反而因为赏罚分明、严格自律而被许多吴城干部尊敬。这条要求说出来，台下干部虽然大气都不敢出，却无人敢于怀疑和反对。

    萧宸略微满意地点了点头，继续说道：“第四点、推进四大工程。一是推进信访资源整合工程。建立各县市、乡镇（街道）、信访、综治、纪检、司法等‘多位一体’的调处中心，实现职能融合、力量整合和信访汇合，着力将矛盾化解在基层。二是推进信访诉求畅通工程。要坚持堵疏结合，开通群众来信‘零资费’绿色通道，凡群众通过邮政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政协及市信访局投诉请求的信函，其资费实行市财政统一结算买‘单’；开通信访网站，受理群众网上信访事项，确保群众的利益诉求得到及时、有效反映和处理。三是推进信访督促调处工程。加强信访局协调处理、督促检查的工作，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，信访局每人务必每月督促完成好一个突出信访问题的调处工作，每人全年督促调处至少十二个信访问题，全局每年督促调处至少百个信访问题。四是推进信访信息系统工程。按照全国信访系统互联互通的要求，认真用好已与国家、省信访信息联网的系统，并加快有关县市、乡镇（街道）和部门信访信息系统联网建设，确保年内与市信访局实现互联互通，全面提高信访工作效率和管理水平。”

    这一条，萧宸跟刚才燕微雨的发言建议就很像，燕微雨心里知道是什么原因，但台下的干部们可不知道，一听萧书记的讲话要求跟刚才燕副局长的建议如此相似，顿时有不少人朝燕微雨看了过去，心里各自琢磨起来。燕微雨在公安部锻炼了一年“怎样开会”这个技能已经学得很熟悉了，面色严肃地做着记录，好像一点也没察觉到异常一样，让一些干部心里自己疑惑起来：难道我猜错了？

    萧宸那边也没有任何不正常的表情，他依旧很自然地继续提出要求：“第五点、突出五项活动。一是继续开展下访活动。要采取走访、回访、约访等多种下访形式，不断深化各级各部门领导干部下访活动，力求把群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。从我开始，市、县、乡三级领导干部要不定期地进行联动下访活动，进一步营造各级领导重视信访工作的良